О санитарно-гигиенических требованиях к баням и саунам.
О санитарно-гигиенических требованиях к баням и саунам.
Гигиеническое значение бань заключается в предоставлении населению широкой возможности регулярного поддержания чистоты тела. В ряде случаев мытьё в бане может иметь лечебное значение : высокая температура воздуха, вызывающая усиленное потоотделение , ванны и души могут быть использованы для лечения некоторых болезней – ревматизма, болезней почек, подагры, отдельных неврозов (по рекомендациям врача). Баня имеет большое эпидемиологическое значение в профилактике завшивленности среди населения , в предупреждении таких инфекционных заболеваний как сыпной и возвратный тиф. Бани можно рассматривать и с культурно-бытовой точки зрения, поскольку чистоплотность и чистота тела (а также белья и платья) являются необходимыми элементами и показателями культуры населения и гигиенического воспитания.
У разных народов в процессе их исторического развития выработалось стремление к элементарной чистоплотности, опрятности, чистоте лица, рук и всего тела. На основании опыта люди заметили , что многие болезни связаны с загрязнением тела и что вода всегда благотворно влияет на кожу и весь организм человека. К глубокой древности относятся сооружения специальных зданий для массового омовения, купания, мытья людей (Индия, Египет). Предшественниками современных бань на Руси явились примитивные паровые бани-ямы, затем деревянные небольшие здания с отверстиями в крыше для выхода дыма и с очагом из камней, которые накаливали и затем поливали водой. У русских издавна вошло в обычай мыться в бане каждую неделю. В прошлом в русских деревнях не было общественных бань, но зато позади дома стояла маленькая банька. Позднее стали строиться в городах общественные бани. В 90-х годах 20-го века в столице Республики Мордовия г. Саранске насчитывалось не более 10 общественных бань. В настоящее время поисковая система Яндекс представляет информацию о более 40 общественных банях , расположенных на территории городского округа Саранск, — это и традиционные русские бани , и сауны или финские бани, а также бани смешанного типа, оздоровительные комплексы и СПА-центры с предоставлением банных услуг, комплексы семейного отдыха с банями и даже банька на колесах.
Все общественные бани и сауны должны соответствовать санитарным правилам, которыми регламентируются санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к устройству , оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун (далее – бани). Последняя редукция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.3150-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» утверждена Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Поповой от 20.12.2013 года за № 70 (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2014 г. № 32244). Контроль за выполнением вышеуказанных санитарных правил возложен на органы и организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Указанными санитарными правилами , прежде всего, регламентируются требования к размещению. Бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. НЕЛЬЗЯ оборудовать бани в многоквартирных жилых домах.
Внутреняя планировка бани должна соответствовать гигиеническому принципу поточности, который предусматривает последовательное продвижение посетителей по схеме: гардероб, раздевальная, мыльная, парильная. Санузлы размещаются при раздевальных.
В банях допускается размещать помещения для оказания услуг — маникюра и педикюра, массажа , парикмахерских и косметических услуг ; прачечные, объекты общественного питания (буфеты, чайные, кафе), розничной торговли сопутствующими товарами . Допускается размещение в банях малых бассейнов (площадь зеркала воды не более 100 кв. м) при условии соблюдения требований санитарных правил СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» , основными из которых являются оборудование системами, обеспечивающими водообмен в ваннах бассейна, очистка и обеззараживание воды в бассейне, санитарная обработка ванн бассейна , проведение производственного контроля за эксплуатацией бассейна. Организация и проведение производственного контроля осуществляется юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими бани с бассейнами (микробассейнами). Целью такого контроля является обеспечение безопасности и безвредности для посетителей бассейнов. Обязательный элемент производственного контроля — проведение лабораторных исследований воды бассейна, измерение параметров микроклимата , уровней освещенности помещений своими силами при наличии аналитической лаборатории или при отсутствии такой лаборатории с привлечением иных аккредитованных лабораторных центров.
Потенциально опасным фактором , который может оказывать наиболее неблагоприятное влияние на здоровье посетителей бани с бассейном , является качество воды в ванне бассейна, поэтому должен быть организован систематический лабораторный контроль за её качеством на органолептические показатели (мутность, цветность, запах) , микробиологические показатели , а также на остаточное содержание обеззараживающих реагентов (в основном , в банях г. Саранска используются для обеззараживания воды бассейнов хлорсодержащие реагенты). Содержание остаточного свободного хлора при хлорировании воды не должно быть менее 0,3 мг/л и не более 0,5 мг/л ( при меньшем содержании остаточного хлора не обеспечивается обеззараживающее действие , при большем содержании остаточного хлора имеет место раздражающее действие хлора на слизистые оболочки глаз, носа, верхние дыхательные пути). Администрация бани с бассейном должна иметь специальный журнал регистрации результатов производственного лабораторного контроля.
В целом, выполнение предъявляемых гигиенических требований к режиму эксплуатации бассейнов , качеству поступающей и содержащейся в них воды и её обеззараживанию , уборке и дезинфекции помещений обеспечивает эпидемическую безопасность в отношении грибковых , вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния химического состава воды на организм человека , в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу и интоксикаций при поступлении вредных веществ при дыхании , через неповрежденную кожу и при заглатывании воды.
Здания бань должны быть оборудованы системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции. При отсутствии централизованной системы канализации здания бань оборудуются локальными очистными сооружениями . Для достижения оптимальных параметров микроклимата допускается устройство систем кондиционирования. Системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должны подвергаться очистке и дезинфекции не реже 1-го раза в год. В помещениях бань должны поддерживаться соответствующие параметры микроклимата : в раздевальной – температура воздуха 25-28 ° С , в мыльной – не ниже 25 °С.
Системы водоснабжения бань должны обеспечивать бесперебойную подачу холодной и горячей воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и горячего водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»)
Все помещения бань должны быть обеспечены искусственным освещением.
Важное значение уделяется отделке помещений бань – для отделки используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Стены , потолки, полы должны быть ровными и гладкими, без щелей, не иметь затеков и следов плесени, выполняться из влагонепроницаемых материалов.
Инвентарь , оборудование, мебель должны находиться в исправном состоянии. Мебель в помещениях бань должна иметь гладкие поверхности, доступные для влажной уборки и устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами.
Особое внимание в гигиеническом и противоэпидемическом отношении уделяется раздевальной, где создаются тесный контакт между пришедшими и вымывшимися людьми. Раздевальная не должна перегружаться, её требуется своевременно убирать и дезинфицировать. Раздевальные обеспечиваются отдельными сидениями и вешалками для одежды каждого посетителя.
Мыльные оборудуются скамьями из материалов , устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств. Оборудуются водоразборными кранами и душевыми со смесителями из расчета один кран и одна душевая не более чем на 8 человек. Должен быть предусмотрен отдельный кран с подводкой горячей и холодной воды для мытья стен, оборудования и полов. Ванны и тазы , предназначенные для мытья тела , должны быть выполнены из материалов , устойчивых к коррозии, действию высоких температур и обработке дезинфицирующими средствами. Количество тазов принимается из расчета два на одно помывочное место. Тазы для мытья ног должны иметь маркировку «Для ног».
Парильные оборудуются полками или сидениями, отделка выполняется из материалов, безопасных для человека.
Для обслуживающего персонала выделяется помещение , оборудованное индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения личной одежды и спецодежды. Бани должны иметь набор вспомогательных помещений, в том числе раздельные помещения для хранения чистого и использованного белья , помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря.
В раздевальных и мыльных должны быть установлены емкости с крышками для сбора использованного белья, веников, банных принадлежностей.
Бани обеспечиваются промаркированным уборочным инвентарем , который используется в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений. Во всех помещениях бань должна поддерживаться чистота. Засорение канализационных трапов и застой на полах грязной воды не допускается.
На протяжении рабочего дня в помещениях бани проводится текущая уборка : мытье полов, скамей в раздевальных , а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. В конце рабочего дня в отсутствии посетителей в бане проводится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств.
Один раз в неделю выделяется день для проведения генеральной уборки, во время которой поверхности полов, стен во всех помещениях , а также скамьи в раздевальных, мыльных и парильных моются с применением дезинфицирующих средств. Устранение текущих дефектов отделки – ликвидация протечек на стенах и потолках, трещин, щелей осуществляется во время проведения генеральной уборки. Истребительные мероприятия против грызунов, насекомых (дератизация, дезинсекция) должны проводиться не реже 1-го раза в месяц.
В целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний работники бань проходят предварительные при поступлении на работу и в последующем периодические медицинские осмотры на базе учреждений здравоохранения Республики Мордовия, профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию на знание санитарных правил не реже 1-го раза в 2 года на базе отдела гигиенического обучения и аттестации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия». Каждый работник бани имеет личную медицинскую книжку , в которую внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
Ответственность за выполнение гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству , оборудованию , содержанию и режиму работы бань и саун несет юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель , в ведении которого находится баня (сауна) в независимости от формы собственности.
Источник статьи: http://13.rospotrebnadzor.ru/content/o-sanitarno-gigienicheskih-trebovaniyah-k-banyam-i-saunam
О организации работы муниципальной бани городского поселения.
В нашем городском поселении есть муниципальная городская баня. Её главные функции сейчас-оздоровительная, отдых. Чиновники наши в администрации называют все это «досуг».. Директор МУП «Водоканал» делает всё, чтобы минимизировать посещения бани: поднимает цены (сейчас за билет платим 320 руб, а лет 5 назад было 150..), уменьшает число рабочих дней бани, выполнен ремонт, который сделал баню хуже, чем была по почти всем параметрам (но в пределах СНИП). Похоже, он хочет минимизировать число посетителей бани, чтобы потом её прикрыть. В баню ходят люди разных возрастов, пожилых людей приходит немало. В городе нашем есть ещё частные баньки, но там ещё дороже. И больше нет учреждений, организаций. В которых предлагали и людям профилактические, оздоровительные процедуры, занятия, услуги. А в городе высокий уровень заболеваний раком. Подскажите, пожалуйста. Что нам делать, чтобы у нас не отнимали возможности поддерживать свое здоровье, здоровье своих близких? Как можно использовать для этого ФЗ-131? Есть-ли ещё что-то, кроме ФЗ-131, в котором излагают только «вопросы», которыми должны заниматься наши администрации, но нет их обязанностей, нет их ответственности? Администрация ухудшает условия для поддержания здоровья своих граждан, фактически выполняет действия, которые уменьшают время жизни граждан. Не ужели нет закона,, запрещающего это делать? Спасибо!
Вилегодскийрайонный суд Архангельской области 13 марта 2017 года принял положительное решение по аналогичному вопросу и обязал Администрацию МО «Урдомское» в срок до 01 сентября 2017 года создать на территории муниципального образования «Урдомское» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных мест.
Иск предъявлен прокуратурой в защиту общественных интересов. Ниже выдержка из судебного решения, которой Вы можете воспользоваться:
Как установлено в судебном заседании, в поселке Урдома Ленского района Архангельской области расположено 65 многоквартирных домов, в которых отсутствует централизованное водоснабжение, в том числе горячее водоснабжение, численность населения 4361 человек. Общественная баня в поселке отсутствует.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В соответствии с общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 №163, услуги бань и душевых отнесены к бытовым услугам.
Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78 приняты Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820 утверждена и введена в действие с 20.05.2011 актуализированная редакция настоящего документа (СП 42.13330.2011). Пунктом 6.26 СП 42.13330.2011 для поселков установлено наличие бани из расчета 5 помывочных мест на 1 тысячу жителей; в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшать до 3 мест.
Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Отсутствие в п. Урдома общественной бани свидетельствует о том, что администрацией МО «Урдомское» не принимаются меры к организации бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани, что влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья (ст. 41), санитарно-эпидемиологического благополучие, права на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.
По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.
При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.
Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.
Учитывая полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части создания условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора Ленского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Урдомское» о возложении обязанности создать на территории муниципального образования условия для бытового обслуживания населения.
При этом срок исполнения вышеуказанной обязанности до 01.09.2017 ответчиком не оспаривается, поэтому суд полагает возможным согласиться с указанным сроком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Иск прокурора Ленского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Урдомское» о возложении обязанности создать на территории муниципального образования условия для бытового обслуживания населения удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Урдомское» в срок до 01 сентября 2017 года создать на территории муниципального образования «Урдомское» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных мест.
Источник статьи: http://www.9111.ru/questions/17682287/
