Возведенная баня на границе

Публикации

Верховный суд РФ призвал реже прибегать к радикальным мерам при разборе споров между соседями по земельным участкам: незначительное нарушение норм и правил постройки не может быть единственным обоснованием для ее сноса. Ликвидация объекта недвижимости является крайней мерой, отмечает высшая инстанция и указывает, что для принятия такого решения истец обязан доказать, что постройка существенно ограничивает его права пользоваться собственными владениями.

Суть спора

Житель Башкирии просил суд обязать соседа по даче снести двухэтажную кирпичную баню площадью около 60 квадратных метров.

Постройка, по мнению заявителя, была возведена без необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и без обязательного отступления на 1 метр от межи участков.

В результате после дождя вода с крыши бани льётся на участок заявителя, что может привести к разрушению почвы и грунта. Также слишком близкое расположение бани в случае возникновения пожара может угрожать его жизни и здоровью, пожаловался истец.

Он просил суд признать баню соседа самовольной постройкой и обязать ее снести.

Уфимский районный суд Башкирии в удовлетворении иска отказал. Он посчитал недоказанным нарушение прав истца действиями соседа, указав, что спорное строение было возведено ответчиком в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Также суд отметил, что в силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса на возведение бани получение разрешения не требуется, в связи с чем оснований для признания ее самовольной постройкой не имеется.

Но Верховный суд республики это решение отменил и решил отправить баню под снос. Он сослался на выводы строительной экспертизы, которая сочла, что расположение бани не соответствует противопожарным нормам в части допустимого минимального расстояния от бани до беседки: при разрешённых 10 метрах, постройка стоит в 9,7 метрах. Градостроительные требования также оказались нарушены: вместо необходимого отступа на метр от границы участка баню возвели всего в 27 сантиметрах.

Таким образом, посчитала апелляционная инстанция, расположение бани создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы истца. Она также приняла во внимание доводы заявителя, что теперь он лишился возможности построить баню на своём участке, ведь аналогичное строение соседа возведено почти вплотную к его территории и пожароопасность возрастёт вдвое, а другого свободного места у него нет.

Суд посчитал, что устранить допущенные нарушения можно только путём сноса спорного строения.

Между тем хозяин бани дошёл с жалобой до Верховного суда РФ, попросив его разобраться в ситуации, и высшая инстанция с выводами апелляции не согласилась.

Снос — крайняя мера

Верховный суд РФ подчеркнул, что снос объекта строительства является крайней мерой, а незначительное нарушение норм и правил не может быть единственным обоснованием для ликвидации постройки.

«Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах», — говорится в решении ВС.

Он считает, что апелляционная инстанция не определила других возможных мер для восстановления нарушенного права истца, сразу прибегнув к самой крутой мере.

К тому же ряд аргументов истца носит предположительный характер, указал ВС.

Например, апелляция согласилась с мнением заявителя, что уклон крыши бани в сторону его участка может привести к проблемам в случае сползания снега с крыши, что влечет за собой опасность наступления несчастных случаев и нанесения травм. В то же время судом не установлено, на какое расстояние возможно падение снега и насколько минимизирует такую опасность наличие на крыши снегозадерживающих устройств, то есть являются ли эти обстоятельства существенно ограничивающими права истца на пользование своим участком, указал ВС.

Требования к расстояниям

Также Верховный суд Башкирии не принял во внимание, что требование строить баню на расстоянии не менее 1 метра от других построек отражено в правилах, которые Росстандарт включил в перечень документов, исполняемых на добровольной основе (приказ Росстандарта от 30 марта 2015 года №365).

«Согласно содержанию данного приказа свод правил (о допустимом расстоянии в 1 метр — прим. ред.) подлежит применению на добровольной основе, а потому отступление от установленных в нем норм не является безусловным свидетельством нарушения градостроительных норм», — поясняет высшая инстанция.

Она также сочла необоснованной ссылку на выводы эксперта о нарушении других требуемых расстояний: 27 сантиметров вместо метра и 9,7 метров вместо 10. Специалист в исследовании ссылался на нормы СНиП, утвержденных Госстроем СССР ещё в 1989 году, которые на момент рассмотрения дела не подлежали применению, указывается в решении.

«В соответствии с пунктом 30 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденных постановлением правительства от 26 декабря 2014 года №1521, следовало руководствоваться СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2-8.6, 8.8, 8.9, 8.12-8.20, 8.24-8.26), 9, 10 (пункты 10.1-10.5), 11 (пункты 11.1-11.24,11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14», — уточняет ВС.

Таким образом, по мнению ВС, суд апелляционной инстанции сделал свои выводы, формально, исходя из нарушения норм которые либо утратили силу, либо не являются обязательными. При этом он не установил, как того требуют положения статьи 304 Гражданского кодекса, созданы ли наличием бани какие-то существенные препятствия для истца в пользовании своим участком.

Доказать нарушение

ВС напоминает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 1 статьи 263 ГК). Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК).

Также в силу статьи 304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав.

Пленум Верховного суда №10 и Высшего Арбитражного суда №22 от 29 апреля 2010 года пункте 46 разъяснил, что при рассмотрении споров соседей о постройках на земельных участках суд должен устанавливать факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца, напоминает ВС.

Он также приводит нормы статьи 56 Гражданского процессуального кодекса — каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

«Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения (бани) на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования», — поясняет ВС.

Высшая инстанция сочла, что Допущенные судом второй инстанции нарушения норм права являются существенными, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Источник статьи: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20190619/300716677.html

На каком расстоянии от забора можно строить баню: норма СНиП 2019-2020 в СНТ и ИЖС

Расстояние от бани до забора соседей – одна из основных и четко сформулированных норм пожарной безопасности и строительных правил при застройке участков на землях СНТ и ИЖС. Она отражена в СП 53.13330.2011 и СНиП 30-02-97 с изменениями 2018 года. На сегодняшний 2020 год соблюдение данного норматива должно быть обязательным по закону РФ.

Строительство бани и расстояния

При возведении строений на своем подворье, в том числе банного типа, следует руководствоваться техническими, правовыми и градостроительными нормативами, закрепленными в положениях:

• о правилах планирования и размещения строений на территории домовладения: СНиП 30-02-97 и СП 53.13330.2011;
• о требованиях, порядке разработки и оформления проекта застройки: СП 11-106-97.

Самовольно возведенные строения или ранние постройки, где нарушена норма закона, создают угрозу соседним домостроениям и по решению суда могут быть снесены. Изменений в этом отношении на 2019-2020 года не принималось.

Здание банного типа Градостроительный кодекс классифицирует как вспомогательное помещение.

Назначение такого строящегося объекта сопряжено с повышенной опасностью для окружающих строений. Это связано со следующим:

• использование печного отопления;
• вероятность нарушений при устройстве дымоотвода или его несвоевременное обслуживание;
• загрязнение окружающей среды, связанной с неправильно организованным отводом сточных вод.

Нормы СНиП определяют суть, что колодец для сбора сточных вод и отходов жизнедеятельности людей должен быть размещен на расстоянии не менее 8 метров от жилых зданий. При его устройстве предусматривается возможность периодической чистки и обслуживания сборника. Из-за несоблюдения данной нормы строительства в деревнях, селах и в сельских поселениях между соседями часто вспыхивали конфликты.

При возникновении судебных претензий знание положений строительных норм и правил для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) и некоммерческого садового товарищества (СНТ) поможет решить вопрос защиты личных интересов.

Удаление строений по материалу изготовления

Определенная нормативами дистанция между основными и вспомогательными домовыми постройками предупреждает перенос пламени на соседние здания при пожаре. При этом учитывается материал, из которого они сделаны, а также возможность подхода к ним по периметру. То есть на этапе проектирования исключаются любые факторы, препятствующие оказанию помощи при возникновении чрезвычайной ситуации.

Какое расстояние должно быть между капитальными строениями на своем и соседских участках, указано в нижеприведенном списке:

1. Между каменными, литыми бетонными, сборными железобетонными – 6 метров.
2. Вышеуказанного типа, но с перекрытиями из деревянных или трудновоспламеняемых материалов – 8 метров.
3. Деревянные каркасные здания с таким же ограждением можно делать на дистанции 15 метров.
4. Между забором из камня и зданиями с деревянным перекрытием – 6 метров.
5. От каменных ограждений (например, кирпичного, граничащего с каркасными зданиями) – 10 м.
6. Граница между забором с деревянным каркасом и каменными зданиями – 6 м.
7. От изгородей с деревянным каркасом до зданий с деревянным перекрытием отступ 8 м.
8. Ограда с деревянным каркасом должна располагаться от зданий, полностью выполненных из древесины, в 10 м.
9. До забора, граничащего со строениями из камня с древесным перекрытием, – 10 м.

Расстояние от бани до соседнего участка по нормам СНиП

Строительные нормы и правила (СНиП) допускают ставить парилку или сауну на дистанции 1 метр от межи с соседом, если ограждение выполнено не из дерева. Иначе необходим отступ на 3 метра. Тем не менее санитарные правила диктуют свои требования, указывая, сколько нужно отступать, вне зависимости от материала ограды.

Санитарный норматив точно определяет, на каком расстоянии от забора можно строить баню. Согласно СанПиН дистанция должна быть не менее 3 метров. Требования санитарии обоснованы тем, что должна обеспечиваться достаточная дистанция для отведения сточных вод. Если баня подключена к канализационной системе на участке, то отступ, согласно правилам СНиП, может быть 1 м.

Нормативы размещения бани

Существуют такие нормы удаленности бани от других объектов:

• до домостроений жилого назначения – 8 м;
• разрешается дистанция до уличной дороги 5 м;
• от объектов, при изготовлении которых были использованы негорючие материалы, в зависимости от сырья (кирпичный гараж или сарай), отступ 6–10 м;
• от древесных объектов с негорючими перекрытиями – 8–10 м;
• от легковоспламеняемых, полностью деревянных построек – 12–15 м;
• до леса, рощ и других мест массового размещения деревьев – 15 м;
• от озер, рек, прудов и подобного – 5 м;
• расстояние от высоких деревьев, даже если это собственный сад, – 4 м;
• среднерослых деревьев – 3 м;
• кустарниковой растительности – 1 м.

Региональные нормы, как правило, соответствуют федеральным требованиям, но нелишне уточнить их в отделении градостроения местных органов самоуправления.

Рекомендации по размещению бани

Планирование размещения построек на собственном участке – право каждого владельца. Вместе с тем они должны располагаться так, чтобы их было комфортно использовать и обслуживать. Но нарушение норм градостроительства может привести к неприятностям для построившего и, как следствие, необходимости устанавливать истину в суде. Для предупреждения таких ситуаций, при определении места постройки бани, рекомендуют:

• строго соблюдать расстояние от забора до бани, так как соседи могут подать жалобу в надзорные органы;
• выполнить санитарные нормы и предупредить загрязнение источников питьевой воды и расположить сауну не ближе 12 м от колодца;
• поместить постройку с учетом розы ветров, поскольку печной дым не должен попадать в окна жилых домов, своего и соседских;
• не ставить баньку в низине, так как при таком размещении в весенний и осенний период она будет подтоплена;
• по неписаным правилам, предусмотреть вход в строение с южной стороны. Это ускорит таяние снега зимой и обеспечит беспрепятственный проход в любое время;
• при невозможности в полной мере выполнить соблюдение требований к дистанции до соседнего огорода можно договориться с владельцем частного дома, расположенного рядом, об уменьшении расстояния;
• если возникают сомнения в действительности информации о требованиях к расположению сауны в конкретном регионе, то уточнить, на каком расстоянии можно строить объекты от изгороди и соседских построек и с какими рисками связано возведение строения, следует в органах местного самоуправления.

Соседские договоренности будут иметь юридическую силу в том случае, если они заверены нотариусом в установленном законом порядке.

Действовать они будут в отношении владельца, который подписал соглашение, и его смена повлечет необходимость перезаключения договоренности с новым хозяином.

Требования противопожарной безопасности

Повышенные требования к объектам с печным отоплением предъявляются обоснованно. Из-за нарушений правил пожарной безопасности происходят возгорания банных построек повсеместно, многие люди травятся угарным газом. Для предупреждения таких событий необходимо:

1. На этапе проектирования предусмотреть соответствующее нормам СНиП расстояние между баней и постройками за границами участка. Также необходимо ознакомиться с дополнительными требованиями, которые может предъявлять садовое товарищество. Это предупредит распространение огня на соседский участок при возгорании объекта.
2. Для возведения печи и организации дымохода пригласить опытного мастера – печника, который рассчитает необходимые для конкретного сооружения размеры топки, высоту трубы для отвода газа, а также предусмотрит возможность ограничения подъема пламени и вероятность обратной тяги.
3. Перед топкой обязательно размещение металлического листа для предупреждения возгорания при выпадении из топки золы и горящих головешек.
4. В месте прохождения трубы через перекрытие потолка должна организовываться термическая прокладка – прямой контакт чреват перегревом деревянных конструкций и их возгоранием.
5. От организации системы вентиляции зависит эффективность освобождения помещения от угарного газа в случае критических ситуаций. Ее необходимо построить надежно, с использованием новых технологий.

Домашняя баня должна оборудоваться средствами пожаротушения в полном объеме. Принадлежности размещают в удобном, доступном для посетителей месте. В период прямого использования входная дверь запираться не должна.

Проект и его согласование

Строительство бани или любого иного здания в ДНТ или СНТ, если оно будет возведено на фундаменте, имеет некоммерческое назначение и должно проводиться после получения разрешения в архитектурных подразделениях органов местного самоуправления. В противном случае это будет считаться самостроем, и внести его в государственный кадастр недвижимого имущества задним числом, например за 2017 год, не представится возможным.

Для получения разрешения на строительство необходимо представить следующий комплект документов:

• заявление, учитывая нормативы делопроизводства в регионе;
• документы, подтверждающие личность владельца домостроения;
• документы, свидетельствующие о праве заявителя совершать юридические действия в отношении земельного участка, назначение которого – садоводческое или иное;
• топографическая схема с привязкой территории, где планируют строиться, к генеральному плану населенного пункта, с дистанциями до соседского забора;
• кадастровый план участка с размерами в квадратных метрах или в сотках и обозначением, как земля участка привязана к местности;
• оценка недвижимого имущества, проведенная БТИ;
• план размещения коммуникаций на участке с местами врезки к городским хозяйственным сетям;
• чертеж нового строения на дачном участке.

Если предполагается для постройки бани привлечение профильных фирм, то их специалисты должны взять на себя подготовку и согласование документации.

Такая услуга выполняется на платной основе.

На видео рассказывается о нормативных дистанциях между строениями на участках в СНТ и ИЖС согласно законодательству России.

Требования к проекту

Проект оформляется в строгом соответствии с требованиями составления архитектурной документации, не изменившимися с 2015 года. Он должен включать:

1. Описание и назначение строения. Одно- или двухэтажную конструкцию планируется ставить на даче в деревне или на садовом участке.
2. Точные размеры строения по периметру, расположение комнат внутри, со схематическим указанием оконных и дверных проемов. В том числе высота, ширина, длина всех помещений.
3. Сколько и каких материалов будет израсходовано.
4. Вид парилки – сауна с сухим паром или русская баня.
5. Отопительная система. Если предполагаются электрические источники тепла, то указывают расчетное количество потребляемой электрической энергии.
6. Значение и материал отделки сопутствующих помещений.
7. Способы подведения воды и отвода стоков. Места подключения к городским коммуникациям.
8. Порядок вентиляции помещения.

Не имея специальных знаний, самостоятельно подготовить проект сложно. В связи с этим, определив перечень пожеланий, необходимо обратиться за помощью к профессионалам.

Заключение

Чтобы при строительстве хозяйственных объектов в своем домовладении избежать претензий со стороны представителей уполномоченных административных органов, в первую очередь готовят проект и согласовывают его. По закону норма СНиП является обязательной для исполнения, и нарушенное расстояние от бани до границы участка или изгороди соседа может обернуться судебным иском.

При обстоятельствах, когда минимальное расстояние от смежного надела нарушено, заключают нотариальное соглашение с соседями. Необоснованных претензий и судебных разбирательств можно не опасаться только в том случае, если сауна строится с соблюдением всех этих условий.

Источник статьи: http://pronormy.ru/stroitelstvo/uchastok/rasstoyanie-ot-bani-do-zabora